潘承祐（？—962年），字乾休，泉州莆田县人，后迁居建州建安县。
初仕杨吴，历任蕲州法曹掾、光州司法参军，后弃官归闽，官至大理少卿。富沙王王延政辟为度支判官。王延政在建州称帝建立殷国后，任吏部尚书，加同平章事。当时杨思恭当权，潘承祐被削职为民。
闽国建州城破后，南唐查文徽署潘承祐为卫尉少卿，迁鸿胪卿。以刑部尚书致仕，隐居于洪州西山。建隆三年（962年）病逝。子潘慎修。